中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦近日簽署協(xié)議,土庫(kù)曼斯坦通過(guò)中亞天然氣管道輸往中國(guó)的天然氣每年將增加250億立方米,年總量達(dá)到650億立方米。加上已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議,我國(guó)通過(guò)天然氣管道從中亞三國(guó)進(jìn)口的天然氣每年將達(dá)到800億立方米。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此舉使中國(guó)天然氣多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步深化,有利于促進(jìn)中俄天然氣談判朝良性發(fā)展。但隨著進(jìn)口天然氣的增加,理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已經(jīng)迫在眉睫。
天然氣多元化戰(zhàn)略逐步深化
自2006年成為天然氣進(jìn)口國(guó)以來(lái),中國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷增大。2010年中國(guó)引進(jìn)境外天然氣166億立方米,天然氣對(duì)外依存度超過(guò)10%。有關(guān)方面預(yù)計(jì),到“十二五”末,中國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到40%左右。隨著中國(guó)天然氣進(jìn)口比重的增大,供應(yīng)渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問(wèn)題。
就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下,中國(guó)與中亞三國(guó)的天然氣合作取得了突破,中亞尤其是土庫(kù)曼斯坦成為了中國(guó)重要的境外氣源,為中國(guó)天然氣進(jìn)口多元化奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,截至
國(guó)土資源部
對(duì)俄天然氣談判籌碼增加
專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)-中亞天然氣合作的快速發(fā)展,不僅為中亞國(guó)家減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)打開(kāi)了一條“東方之路”,也增加了中俄天然氣談判中中方的籌碼。
作為前蘇聯(lián)國(guó)家,中亞三國(guó)的油氣管道很長(zhǎng)一段時(shí)間都被俄羅斯控制,其出口價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。因此,中亞國(guó)家紛紛開(kāi)始采取“能源出口多元化”戰(zhàn)略,以求逐步擺脫俄羅斯的控制,2009年底通氣的中國(guó)-中亞天然氣管道成為中亞開(kāi)拓多元化出口的一個(gè)重要橋頭堡。
中亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。能源戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家夏義善在接受記者采訪時(shí)表示,中國(guó)與俄羅斯的能源合作必須是“互利共贏”的,需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮。在前一階段,中俄雙方在價(jià)格上的分歧已經(jīng)有所減少,中國(guó)與俄羅斯的天然氣合作談判歸根到底是雙方共同讓步的談判,“雙方最終會(huì)達(dá)成一致協(xié)議的”。
倒逼定價(jià)機(jī)制改革
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,在我國(guó)天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略上取得成功的同時(shí),按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)口天然氣卻要以政府定價(jià)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,將給天然氣進(jìn)口和銷(xiāo)售企業(yè)造成成本重壓。
目前,我國(guó)天然氣進(jìn)口主要依靠西北陸上天然氣管道輸送和從海上通道進(jìn)口船運(yùn)LNG。從管道氣來(lái)看,我國(guó)距中亞、俄羅斯等主要天然氣資源地的距離要遠(yuǎn)于歐洲國(guó)家,距離更遠(yuǎn)意味著管輸成本更高,在相同出廠價(jià)的情況下,天然氣到達(dá)國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)的成本要高于歐洲。
從船運(yùn)LNG來(lái)看,亞太地區(qū)LNG貿(mào)易價(jià)一直屬于全球最高,這一價(jià)格今后也將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受地區(qū)需求飛速增長(zhǎng)的支撐。
目前,我國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格通常采取與原油或石油產(chǎn)品價(jià)格掛鉤的方式,由供需雙方按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)商談判商定。但同時(shí)我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)陸上天然氣出廠價(jià)格實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià),盡管2005年、2007年和2010年國(guó)家三次調(diào)整了天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià),但目前的價(jià)格水平仍遠(yuǎn)低于世界平均水平。
根據(jù)我國(guó)與中亞三國(guó)簽署的天然氣供應(yīng)協(xié)議,管道氣的到岸完稅價(jià)在2.6元/立方米左右,而目前按照政府規(guī)定,國(guó)內(nèi)管道氣出廠價(jià)僅為1.15元/立方米,比進(jìn)口氣的價(jià)格低了不止一倍。這意味著,我國(guó)從中亞每進(jìn)口
有鑒于此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要緩解上述壓力,要從根本上解決天然氣供需矛盾,理順供需關(guān)系,天然氣定價(jià)體系改革勢(shì)在必行。(王穎春 汪珺 鄭彬 陳文仙)
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